Pełnomocnik w postępowaniu
administracyjnym i sądowoadministracyjnym
W książce zostały
omówione najważniejsze etapy postępowania administracyjnego
jurysdykcyjnego i postępowania sądowoadministracyjnego, ze
szczególnym uwzględnieniem środków odwoławczych
oraz nadzwyczajnych środków prawnych weryfikacji orzeczeń
sądowych.
Opracowanie zostało podzielone na trzy części:
- w części pierwszej dokonano
analizy prawnej pełnomocnictwa procesowego, tj.: ustanowienie
pełnomocnika i jego skutki procesowe, zakres pełnomocnictwa,
wygaśnięcie pełnomocnictwa.
- w części drugiej
omówiono czynności pełnomocnika w postępowaniu
administracyjnym, tj. w trakcie wszczęcia i w toku postępowania, w
postępowaniu wyjaśniającym, czy też weryfikacji decyzji i postanowień;
- w części trzeciej
omówiono czynności pełnomocnika w postępowaniu
sądowoadministracyjnym, tj. przygotowanie pism w postępowaniu przed
sądem administracyjnym, czynności w toku postępowania
sądowoadministracyjnego oraz po wydaniu orzeczenia sądowego, w tym
zaskarżanie orzeczeń sądowych.
Publikacja przeznaczona jest dla profesjonalnych
pełnomocników – adwokatów,
radców prawnych, doradców podatkowych i
rzeczników patentowych.
Wykaz
skrótów
Wstęp
Część pierwsza
KONSTRUKCJA PRAWNA
PEŁNOMOCNICTWA PROCESOWEGO
Rozdział I
Prawo
do wsparcia i reprezentacji
Rozdział II
Pojęcie
pełnomocnictwa
Rozdział III
Udzielenie
pełnomocnictwa
Rozdział IV
Ustanowienie
pełnomocnika w ramach prawa pomocy
Rozdział V
Zakres
pełnomocnictwa procesowego
Rozdział VI
Wygaśnięcie
pełnomocnictwa
Rozdział VII
Procesowe
skutki ustanowienia pełnomocnika
Część druga
CZYNNOŚCI
PEŁNOMOCNIKA W POSTĘPOWANIU ADMINISTRACYJNYM
Rozdział I
Czynności
techniczno-procesowe postępowania administracyjnego
1. Odbiór pism przez pełnomocnika
1.1. Zasady doręczania pism
1.2. Sposoby doręczeń
2. Wgląd do akt sprawy
2.1. Jawność postępowania administracyjnego
2.2. Zakres prawa strony wglądu do akt
2.3. Ograniczenia wglądu do akt sprawy
2.4. Wgląd do akt sprawy a RODO
Rozdział II
Wszczęcie
postępowania administracyjnego
1. Sporządzenie i wniesienie podania do organu administracji
1.1. Tryby wszczęcia postępowania administracyjnego
1.2. Przesłanki pozytywne wszczęcia postępowania
1.3. Wymagania formalne podania
1.4. Braki formalne podania
1.4.1. Braki nieusuwalne
1.4.2. Braki usuwalne
1.4.3. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych podania
1.4.4. Konsekwencje prawne nieuzupełnienia braków formalnych
podania
1.4.5. Skutki zaniechania wezwania o uzupełnienie braków
podania
1.5. Modyfikacja lub wycofanie podania
1.6. Wniesienie podania do organu właściwego
1.7. Zawarte we wniosku żądanie dotyczące sprawy indywidualnej
załatwianej w drodze decyzji (sprawy administracyjnej)
1.8. Legitymacja podmiotu wnoszącego żądanie - wniesienie wniosku przez
osobę będącą stroną
1.8.1. Pojęcie strony
1.8.2. Wielość stron w postępowaniu
1.8.3. Zdolność administracyjnoprawna i zdolność
administracyjnoprocesowa
1.9. Odmowa wszczęcia postępowania
1.9.1. Wniesienie podania przez osobę niebędącą stroną
1.9.2. Inne przyczyny odmowy wszczęcia postępowania
1.10. Formalne wszczęcie postępowania administracyjnego
1.10.1. Moment (data) wszczęcia postępowania administracyjnego
1.10.2. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania
1.10.3. Wszczęcie postępowania a obowiązek informacyjny wynikający z
RODO
2. Wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość (sporu kompetencyjnego)
2.1. Definicja i rodzaje sporów o właściwość
2.2. Organy właściwe do rozstrzygania sporów o właściwość
(sporów kompetencyjnych)
2.3. Postępowanie w sprawie rozstrzygnięcia sporu o właściwość przed
organami administracji publicznej
2.4. Postępowanie w sprawie rozstrzygnięcia sporu o właściwość i sporu
kompetencyjnego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym
3. Wniosek o wyłączenie pracownika (członka organu kolegialnego) od
udziału w postępowaniu lub o wyłączenie organu od załatwienia sprawy
3.1. Wyłączenie z mocy ustawy
3.2. Wyłączenie pracownika na żądanie
3.3. Skutki naruszenia przepisów o wyłączeniu
Rozdział III
Czynności
pełnomocnika w toku postępowania administracyjnego
1. Wniosek o przywrócenie uchybionego terminu
1.1. Rodzaje terminów i zasady ich obliczania
1.2. Przesłanki przywrócenia terminu
1.3. Rozstrzygnięcie organu w przedmiocie przywrócenia
terminu
2. Wniosek w przedmiocie zawieszenia postępowania
2.1. Wniosek w przedmiocie fakultatywnego zawieszenia postępowania .
2.2. Wniosek w przedmiocie obligatoryjnego zawieszenia postępowania .
3. Środki prawne służące przeciwdziałaniu bezczynności
organów administracji publicznej
3.1. Terminy załatwiania spraw
3.2. Ponaglenie
3.3. Skarga na bezczynność organu administracji publicznej lub
przewlekłe prowadzenie postępowania
4. Udział w czynnościach poprzedzających zawarcie ugody
4.1. Prawo do zawarcia ugody
4.2. Przesłanki dopuszczalności zawarcia ugody
4.3. Tryb i forma zawarcia ugody
5. Wniosek w przedmiocie kosztów postępowania
Rozdział IV
Czynności
pełnomocnika w postępowaniu wyjaśniającym
1. Udział pełnomocnika w czynnościach postępowania dowodowego
1.1. Zasada prawdy obiektywnej
1.2. Inicjatywa dowodowa pełnomocnika strony
1.2.1. Wniosek dowodowy
1.2.2. Środki dowodowe
1.3. Prawo do wypowiedzenia się w przedmiocie przeprowadzonych
dowodów
2. Udział pełnomocnika w rozprawie administracyjnej
2.1. Formy postępowania wyjaśniającego
2.2. Czynności pełnomocnika w toku rozprawy ,
3. Udział pełnomocnika w mediacji administracyjnej
3.1. Cele i przesłanki mediacji
3.2. Rodzaje mediacji
3.3. Czynności pełnomocnika w ramach mediacji
Rozdział V
Rozstrzygnięcia
w postępowaniu administracyjnym
1. Wniosek w przedmiocie rektyfikacji decyzji administracyjnej
1.1. Wniosek o uzupełnienie decyzji
1.2. Wniosek o sprostowanie decyzji
1.3. Wniosek o wyjaśnienie wątpliwości co do treści decyzji
2. Wniosek o nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności lub
wstrzymanie wykonania decyzji ,
2.1. Przesłanki i tryb nadania decyzji rygoru natychmiastowej
wykonalności
2.2. Wstrzymanie wykonania decyzji
Rozdział VI
Weryfikacja
decyzji i postanowień
1. Odwołanie od decyzji
1.1. Zasada dwuinstancyjności
1.2. Przedmiot odwołania
1.3. Legitymacja do wniesienia odwołania
1.4. Wymagania formalne odwołania
1.4.1. Forma i treść odwołania
1.4.2. Tryb i termin do wniesienia odwołania
1.5. Ograniczenie i cofnięcie odwołania
1.6. Zrzeczenie się prawa do wniesienia odwołania
2. Zażalenie
2.1. Przedmiot zażalenia
2.2. Wymagania formalne zażalenia
3. Weryfikacja milczącego załatwienia sprawy
3.1. Ogólna charakterystyka instytucji milczącego
załatwienia sprawy
3.2. Postacie zjawiskowe milczącego załatwienia sprawy
3.3. Przesłanki wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie
wykazującej zdolność do jej milczącego załatwienia
3.4. Wszczęcie postępowania w sprawie wykazującej zdolność do jej
milczącego załatwienia
3.5. Przesłanki zaktualizowania się skutków prawnych
milczącego załatwienia sprawy administracyjnej
3.6. Charakter i rola postanowienia - zaświadczenia o milczącym
załatwieniu sprawy
3.7. Tryby weryfikacji skutków milczącego załatwienia sprawy
3.7.1. Brak odwołania od skutków prawnych milczącego
załatwienia sprawy
3.7.2. Stosowanie trybów nadzwyczajnych do milczącego
załatwienia sprawy
3.7.3. Kontrola sądowa milczącego załatwienia sprawy 4. Nadzwyczajne
środki zaskarżenia decyzji (postanowienia)
4.1. Podanie o wznowienie postępowania
4.2. Wniosek o stwierdzenie nieważności
4.3. Wniosek o uchylenie lub zmianę decyzji dotkniętej wadami
niekwalifikowanymi bądź decyzji prawidłowej
5. Metodologia poszukiwania wad w postępowaniu administracyjnym
jurysdykcyjnym
5.1. Wprowadzenie
5.2. Ustalenie charakteru postępowania, w którym zostało
wydane rozstrzygnięcie
5.3. Istnienie przedmiotu zaskarżenia
5.4. Wady stanowiące podstawę stwierdzenia nieważności
5.5. Wady stanowiące podstawę wznowienia postępowania
5.6. Wady stanowiące naruszenie zasad ogólnych
5.7. Pozostałe wady
Część trzecia
CZYNNOŚCI PEŁNOMOCNIKA W
POSTĘPOWANIU SĄDOWOADMINISTRACYJNYM
Rozdział I
Pisma
w postępowaniu przed sądem administracyjnym
1. Wymagania związane z wnoszeniem pism procesowych
2. Sporządzenie i wniesienie skargi do sądu administracyjnego
2.1. Przesłanki dopuszczalności zaskarżenia
2.1.1. Właściwość sądów administracyjnych (art. 58
§ 1 pkt 1 p.p.s.a.)
2.1.2. Lis pendens i res iudicata (art. 58 § 1 i 4 p.p.s.a.)
2.1.3. Obowiązek uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia
na drodze administracyjnej
2.1.3.1. Modyfikacja obowiązku wyczerpania wewnątrzadministracyjnych
środków zaskarżenia ze względu na zasadniczo fakultatywny
charakter wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy
(art. 52 § 3 zd. 1 p.p.s.a.)
2.1.4. Wymogi formalne i fiskalne skargi
2.1.4.1. Warunki formalne skargi
2.1.4.2. Szczególne wymogi treściowe skargi jako pisma
inicjującego postępowanie sądowoadministracyjne
2.1.4.3. Procedura sanowania braków formalnych
2.1.4.4. Wymagania fiskalne skargi
2.1.5. Termin wniesienia skargi
2.1.5.1. Termin zaskarżenia a miejsce czynności zaskarżenia
2.1.5.2. Skutki uchybienia terminowi zaskarżenia
2.1.6. Zdolność sądowa i procesowa
2.1.7. Legitymacja (prawo do skargi)
2.1.7.1. Modyfikacje podstaw legitymacji skargowej w przepisach
szczególnych na przykładzie tzw. skarg samorządowych
2.1.7.2. Skarga organizacji społecznej w sprawach dotyczących
interesów prawnych innych osób
2.1.7.3. Prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz Rzecznik Praw
Dziecka jako skarżący w postępowaniu sądowoadministracyjnym
2.1.7A. Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców jako
skarżący w postępowaniu sądowoadministracyjnym
2.1.8. Inne przesłanki dopuszczalności skargi
3. Sporządzenie i wniesienie sprzeciwu od decyzji do sądu
administracyjnego
4. Wniosek o wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego
5. Odbiór pism przez pełnomocnika
Rozdział II
Czynności
pełnomocnika w toku postępowania sądowoadministracyjnego
1. Wniosek w przedmiocie wstrzymania wykonania aktu lub czynności
organu administracji
1.1. Informacje ogólne
1.2. Zakres przedmiotowy wniosku o wstrzymanie wykonania
1.2.1. Forma działania organu administracji publicznej a możliwość
udzielenia ochrony tymczasowej
1.2.2. "Nadawanie się do wykonania" jako determinanta możliwości
udzielenia ochrony tymczasowej per se
1.3. Przesłanki podmiotowe i przedmiotowe aktualizacji ochrony
tymczasowej
1.3.1. Termin złożenia wniosku - etap postępowania a kompetencja do
udzielenia ochrony tymczasowej
1.3.1.1. Kompetencja organu administracji publicznej
1.3.2. Kompetencja sądu administracyjnego
1.4. Zasada skargowości a udzielenie ochrony tymczasowej przez sąd
1.5. Termin do złożenia wniosku o udzielenie ochrony tymczasowej przez
sąd administracyjny
1.6. Kontrola formalna wniosku o udzielenie ochrony tymczasowej przez
sąd administracyjny i
1.7. Przesłanki merytoryczne aktualizacji ochrony tymczasowej przez sąd
administracyjny
1.8. Uzasadnienie wniosku o udzielenie ochrony tymczasowej przez sąd
administracyjny
1.9. Rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony tymczasowej przez sąd
administracyjny
2. Wniosek o wyłączenie sędziego
2.1. Przesłanki wyłączenia sędziego z mocy ustawy
2.2. Przesłanki względne wyłączenia sędziego
3. Wniosek o przyznanie prawa pomocy
3.1. Zakres udzielenia prawa pomocy
3.2. Forma i treść wniosku o przyznanie prawa pomocy
3.3. Przesłanki przyznania prawa pomocy
3.4. Zaskarżanie rozstrzygnięć w przedmiocie prawa pomocy
4. Wniosek o przywrócenie uchybionego terminu
4.1. Rodzaje terminów i zasady ich obliczania
4.2. Uchybienie terminowi
4.3. Przesłanki przywrócenia terminu
4.4. Wstrzymanie postępowania
5. Udział pełnomocnika w posiedzeniu mediacyjnym
6. Udział pełnomocnika w rozprawie przed sądem administracyjnym
7. Wniosek w przedmiocie dowodu uzupełniającego z dokumentu
8. Wniosek w przedmiocie zawieszenia postępowania
sądowoadministracyjnego
9. Cofnięcie skargi
10. Skarga na przewlekłość postępowania
10.1. Informacje ogólne
10.2. Aspekty formalne związane z wnoszeniem skargi
10.3. Rozpatrzenie skargi
11. Koszty postępowania związane z udziałem w sprawie pełnomocnika
11.1. Obowiązek ponoszenia kosztów
11.2. Wniosek strony jako przesłanka zasądzenia kosztów
postępowania
11.3. Pojęcie niezbędnych kosztów postępowania
11.4. Zwrot kosztów postępowania przed sądem pierwszej
instancji w wyroku
11.5. Zwrot kosztów postępowania w przypadku uwzględnienia
skargi w trybie autokontroli organu administracji publicznej i
pomyślnego zakończenia postępowania mediacyjnego
11.6. Zwrot kosztów postępowania w razie częściowego
uwzględnienia skargi
11.7. Zwrot kosztów postępowania zawinionych zachowaniem
strony
11.8. Zwrot kosztów postępowania przed Naczelnym Sądem
Administracyjnym
11.8.1. Zwrot kosztów postępowania w razie uwzględnienia lub
oddalenia skargi kasacyjnej
11.8.2. Odstąpienie od zasądzenia zwrotu kosztów
postępowania kasacyjnego
11.9. Koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu
Rozdział III
Czynności
pełnomocnika po wydaniu orzeczenia sądowego
1. Wniosek o rektyfikację orzeczenia sądowego
1.1. Wniosek o uzupełnienie wyroku
1.2. Wniosek o sprostowanie orzeczenia
1.3. Wniosek o wykładnię orzeczenia
Rozdział IV
Zaskarżanie
orzeczeń sądowych
1. Skarga kasacyjna
1.1. Charakter skargi kasacyjnej
1.2. Dopuszczalność skargi kasacyjnej
1.2.1. Przedmiot zaskarżenia
1.2.2. Legitymacja do wniesienia skargi kasacyjnej
1.2.3. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej
1.2.4. Przymus zastępstwa procesowego
1.2.5. Wymagania fiskalne
1.2.6. Skarga kasacyjna jako kwalifikowane pismo procesowe
1.2.6.1. Wymagania skargi kasacyjnej jako pisma w postępowaniu sądowym
1.2.6.2. Wskazanie zakresu zaskarżenia
1.2.6.3. Przytoczenie podstaw kasacyjnych
1.2.6.4. Wniosek zaskarżenia
1.3. Odpowiedź na skargę kasacyjną
1.4. Orzeczenia w przedmiocie skargi kasacyjnej
2. Zażalenie
2.1. Przedmiot zażalenia
2.2. Wymagania formalne zażalenia
Bibliografia
O autorach
640
stron, 17.4x24.6cm, oprawa twarda
Księgarnia nie działa. Nie odpowiadamy na pytania i nie realizujemy zamówien. Do odwolania !.