Opodatkowanie infrastruktury
podatkiem od nieruchomości
Podatek
od nieruchomości, który w Polsce jest bardzo istotnym
kosztem obciążającym prowadzenie działalności gospodarczej (znaczącym
na tle innych państw europejskich), został uregulowany za pomocą
budzących duże wątpliwości interpretacyjne przepisów.
Publikacja
zawiera:
- analizę opodatkowania
podatkiem od nieruchomości różnych rodzajów
infrastruktury,
- porównanie
regulacji polskich z analogicznymi przepisami obowiązującymi w
wybranych państwach europejskich,
- wyjaśnienia trudności
interpretacyjnych, z którymi zmagają się podatnicy, organy
podatkowe, sędziowie,
- propozycje zmian w
przepisach ułatwiających funkcjonowanie tego podatku.
W
opracowaniu przedstawiono m.in.:
- charakterystykę polskiego
systemu podatku od nieruchomości,
- najważniejsze zasady
dotyczące wykładni przepisów prawa podatkowego,
- szczegółowe
omówienie przepisów regulujących opodatkowanie i
preferencje podatkowe dla infrastruktury (uwzględniając
szczegóły procesu legislacyjnego oraz aktualne orzecznictwo),
- zasady dotyczące
stanowienia prawa podatkowego w kontekście regulacji z zakresu pomocy
publicznej.
Książka przeznaczona jest dla adwokatów, radców
prawnych, sędziów, doradców podatkowych,
pracowników administracji rządowej i samorządowej oraz
ekonomistów i księgowych. Będzie cennym źródłem
wiedzy dla przedstawicieli nauki i studentów
specjalizujących się w prawie podatkowym.
Wykaz
skrótów | str. 13
Wprowadzenie | str. 17
Rozdział I
Zagadnienia
wprowadzające do tematu opodatkowania podatkiem od nieruchomości
| str. 25
1. Podstawowe zasady opodatkowania podatkiem od nieruchomości:
przedmiot i podstawa opodatkowania | str. 25
1.1. Grunty | str. 26
1.1.1. Zakres opodatkowania gruntów podatkiem od
nieruchomości | str. 26
1.1.2. Podstawa opodatkowania gruntów podatkiem od
nieruchomości | str. 38
1.1.3. Stawki podatku od nieruchomości od gruntów | str. 41
1.2. Budynki | str. 43
1.2.1. Zakres opodatkowania budynku podatkiem od nieruchomości | str. 43
1.2.2. Podstawa opodatkowania budynków podatkiem od
nieruchomości | str. 49
1.2.3. Stawki podatku od nieruchomości od budynków | str. 54
1.3. Budowle | str. 58
1.3.1. Zakres opodatkowania budowli podatkiem od nieruchomości | str. 58
1.3.2. Podstawa opodatkowania budowli podatkiem od nieruchomości | str.
66
1.3.3. Stawki podatku od nieruchomości od budowli | str. 68
2. Podatnik podatku od nieruchomości | str. 69
Rozdział II
Ustawa
podatkowa a terminologia regulacji
„prawnopodatkowej” |
str. 75
1. Specyfika źródeł prawa podatkowego | str. 75
1.1. Normy konstytucyjne | str. 75
1.2. Standardy stanowienia prawa w ustawie podatkowej | str. 82
2. Odesłania terminologiczne w przepisach regulujących opodatkowanie
podatkiem od nieruchomości | str. 84
2.1. Odesłanie bezpośrednie | str. 85
2.2. Odesłanie do przepisów innej gałęzi prawa | str. 86
2.3. Odesłanie dorozumiane | str. 88
3. Problem autonomii terminologicznej prawa podatkowego (relacje
terminologiczne regulacji podatkowych i pozapodatkowych) | str. 93
3.1. Odwołanie do przepisów prawa budowlanego w definicji
budowli zawartej w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych | str. 93
3.2. Odesłanie do przepisów ustawy – Prawo
budowlane czy do prawa budowlanego? | str. 101
3.3. Problemy interpretacyjne w zakresie innych pojęć zawartych w
ustawie o podatkach i opłatach lokalnych | str. 107
Rozdział III
Zróżnicowanie
konstrukcji prawnych stosowanych dla opodatkowania
poszczególnych typów infrastruktury
| str. 111
1. Infrastruktura wyłączona z zakresu opodatkowania podatkiem od
nieruchomości | str. 113
2. Infrastruktura objęta ustawowym zwolnieniem z podatku od
nieruchomości | str. 120
2.1. Infrastruktura kolejowa | str. 120
2.2. Infrastruktura portowa | str. 129
2.3. Infrastruktura lotnisk | str. 145
3. Infrastruktura opodatkowana na zasadach ogólnych
(nieobjęta wyłączeniami ani zwolnieniami ustawowymi) | str. 154
3.1. Uchylone zwolnienie dla niektórych kategorii
infrastruktury | str. 154
3.2. Infrastruktura telekomunikacyjna | str. 156
3.3. Opodatkowanie urządzeń energetycznych i telekomunikacyjnych | str.
160
4. Preferencje podatkowe dla obiektów infrastruktury
przewidziane w uchwałach rad gmin | str. 161
4.1. Zwolnienia podatkowe w uchwałach rad gmin | str. 162
4.2. Ulgi podatkowe w uchwałach rad gmin | str. 167
Rozdział IV
Opodatkowanie
poszczególnych typów infrastruktury –
zagadnienia sporne | str. 173
1. Wyłączenie z opodatkowania dróg wewnętrznych | str. 174
2. Zakres stosowania zwolnienia dla infrastruktury kolejowej do bocznic
kolejowych | str. 181
3. Zakres stosowania zwolnienia dla infrastruktury portów i
przystani morskich | str. 189
4. Zwolnienie dla infrastruktury położonej w części lotniczej lotnisk
użytku publicznego | str. 199
5. Opodatkowanie infrastruktury energetycznej na przykładzie stacji
transformatorowych | str. 208
5.1. Transformatory zlokalizowane w budynkach | str. 209
5.2. Transformatory zlokalizowane poza budynkami | str. 214
6. Opodatkowanie infrastruktury telekomunikacyjnej na przykładzie
stacji bazowych telefonii komórkowej | str. 217
7. Opodatkowanie infrastruktury zaopatrzenia w wodę | str. 224
Rozdział V
Przepisy
dotyczące opodatkowania infrastruktury podatkiem od nieruchomości w
kontekście regulacji z zakresu dopuszczalności pomocy publicznej |
str. 235
1. Prawo pomocy publicznej na gruncie prawa wspólnotowego |
str. 235
1.1. Przesłanki uznania udzielonej preferencji podatkowej za
niedozwoloną pomoc publiczną | str. 237
1.1.1. Publiczny charakter wsparcia | str. 237
1.1.2. Zakłócenie konkurencji w wyniku uzyskania przez
przedsiębiorcę korzyści ekonomicznej | str. 238
1.1.3. Selektywność pomocy | str. 240
1.1.4. Wpływ na wymianę handlową wewnątrz Unii Europejskiej | str. 244
1.2. Dozwolone formy pomocy publicznej w formie preferencji podatkowych
| str. 249
1.2.1. Pomoc de minimis | str. 249
1.2.2. Pomoc udzielana przedsiębiorstwom świadczącym usługi w
ogólnym interesie gospodarczym | str. 251
1.2.3. Pomoc dozwolona na podstawie przepisów
szczególnych | str. 253
2. Wpływ regulacji z zakresu pomocy publicznej na stanowienie
przepisów regulujących opodatkowanie infrastruktury | str.
256
2.1. Wpływ regulacji z zakresu pomocy publicznej na przepisy ustawy o
podatkach i opłatach lokalnych | str. 257
2.2. Wpływ regulacji z zakresu pomocy publicznej na zapisy uchwał rad
gmin dotyczące opodatkowania podatkiem od nieruchomości | str. 260
Rozdział VI
Model
opodatkowania infrastruktury podatkiem majątkowym na przykładzie
wybranych zagranicznych systemów podatkowych |
str. 269
1. System opodatkowania infrastruktury w Federacji Rosyjskiej | str. 270
1.1. Charakterystyka systemu podatkowego w Federacji Rosyjskiej | str.
270
1.2. Konstrukcja podatku od majątku organizacji | str. 272
1.3. Preferencje podatkowe dla obiektów infrastruktury |
str. 275
1.3.1. Preferencje federalne | str. 275
1.3.2. Preferencje regionalne | str. 279
1.4. Porównanie preferencji podatkowych dla infrastruktury
przewidzianych w prawie polskim i rosyjskim | str. 281
2. Zakres opodatkowania infrastruktury podatkiem od nieruchomości w
Republice Czeskiej | str. 284
2.1. Charakterystyka systemu podatkowego w Republice Czeskiej | str. 284
2.2. Konstrukcja podatku od nieruchomości | str. 285
2.2.1. Konstrukcja podatku gruntowego | str. 285
2.2.2. Konstrukcja podatku od obiektów budowlanych | str. 288
2.3. Infrastruktura jako przedmiot opodatkowania podatkami majątkowymi
| str. 292
2.4. Porównanie zagadnienia opodatkowania infrastruktury w
prawie polskim i czeskim | str. 294
3. Zakres opodatkowania infrastruktury podatkiem od nieruchomości we
Francji | str. 298
3.1. Charakterystyka systemu podatkowego we Francji | str. 298
3.2. Podatki majątkowe mające zastosowanie do infrastruktury | str. 301
3.2.1. Podatek od nieruchomości zabudowanych | str. 301
3.2.2. Konstrukcja zryczałtowanego podatku od przedsiębiorstw
sieciowych | str. 303
3.3. Infrastruktura jako przedmiot opodatkowania podatkami majątkowymi
| str. 305
3.4. Porównanie zagadnienia opodatkowania infrastruktury w
prawie polskim i francuskim | str. 305
Wnioski | str. 309
Bibliografia | str. 329
336
stron, 15.0x21.0cm, oprawa twarda