Prawo administracyjne
Podręcznik stanowi podstawowe i aktualne źródło wiedzy o prawie administracyjnym i
systemie podmiotów administracji publicznej.
W celu zrozumienia tej obszernej problematyki treść została podzielona na trzy
części, które uwzględniają zagadnienia ogólne i podstawową siatkę pojęciową tego
prawa, zagadnienia ustrojowe ukazujące administrację centralną i terenową oraz wybrane
zagadnienia prawa materialnego administracyjnego.
W książce znajdują się odesłania do literatury przedmiotu oraz aktualnego
orzecznictwa sądowego, co ułatwia zainteresowanym poszerzenie wiedzy. Rozbudowany spis
treści daje przejrzysty i logiczny obraz prezentowanego wykładu w ramach poszczególnych
rozdziałów.
Opracowanie przeznaczone jest głównie dla studentów studiów prawniczych i
administracyjnych, a ponadto dla wszystkich zainteresowanych funkcjonowaniem administracji
publicznej.
W celu ułatwienia nauki wprowadzono pogrubienia podkreślające ważne partie materiału,
piktogramy ułatwiające odnalezienie istotnych fragmentów nie tylko tuż przed egzaminem
oraz numery boczne umożliwiające szybkie odnalezienie w tekście książki pojęć z
indeksu.
Prof. zw. dr hab. Elżbieta Ura – jest specjalistką z zakresu prawa
administracyjnego, kierownikiem Katedry Prawa Publicznego na Wydziale Prawa i
Administracji Uniwersytetu Rzeszowskiego, ekspertem Polskiej Komisji Akredytacyjnej oraz
członkiem Komisji Dyscyplinarnej przy Radzie Głównej Szkolnictwa Wyższego.
Wykaz skrótów
Wprowadzenie
Część pierwsza ZAGADNIENIA OGÓLNE
ROZDZIAŁ I. Cechy prawa administracyjnego
1. Określenie prawa administracyjnego
2. Podział norm prawa administracyjnego
2.1. Prawo ustrojowe
2.2. Prawo materialne
2.3. Prawo procesowe (formalne)
3. Proces europeizacji prawa administracyjnego
ROZDZIAŁ II. Źródła prawa administracyjnego
1. Pojęcie źródeł prawa
2. Źródła prawa unijnego
2.1. Podział prawa unijnego
2.2. Prawo pierwotne
2.2.1. Traktaty
2.2.2. Zasady ogólne prawa unijnego
2.2.2.1. Zasada pierwszeństwa prawa unijnego
2.2.2.2. Zasada bezpośredniego skutku prawa unijnego
2.2.2.3. Zasada równego traktowania (niedyskryminacji)
2.2.2.4. Zasada proporcjonalności (współmierności)
2.2.2.5. Zasada subsydiarności
2.3. Prawo wtórne (pochodne)
2.3.1. Prawo wiążące
2.3.1.1. Rozporządzenia
2.3.1.2. Dyrektywy
2.3.1.3. Decyzje
2.3.2. Prawo niewiążące (soft law)
3. Źródła prawa krajowego
3.1. Podział źródeł
3.2. Źródła powszechnie obowiązującego prawa
3.2.1. Konstytucja
3.2.2. Ustawy
3.2.3. Ratyfikowane umowy międzynarodowe
3.2.4. Rozporządzenia
3.2.5. Rozporządzenia z mocą ustawy
3.2.6. Akty prawa miejscowego
3.2.6.1. Klasyfikacja aktów prawa miejscowego
3.2.6.2. Akty prawa miejscowego wojewody i organów niezespolonej administracji rządowej
3.2.6.3. Akty prawa miejscowego sejmiku województwa
3.2.6.4. Prawo miejscowe powiatu i gminy
3.2.6.5. Prawo zaskarżenia aktów prawa miejscowego
3.3. Wewnętrzne źródła prawa
4. Ogłaszanie aktów normatywnych
5. Nieformalne źródła prawa
ROZDZIAŁ III. Podstawowe pojęcia teoretyczne w prawie administracyjnym
1. Pojęcie i rodzaje organów administracji
2. Właściwość organu administracji
3. Nadzór, kontrola, kierownictwo
3.1. Pojęcie i cechy kontroli
3.2. Rodzaje kontroli
3.3. Podmioty sprawujące kontrolę administracji publicznej
3.3.1. Kontrola sprawowana przez organy państwowe
3.3.2. Sądowa kontrola administracji
3.3.2.1. Sądy administracyjne
3.3.2.2. Sądy powszechne i szczególne
3.3.2.3. Trybunał Konstytucyjny
3.3.2.4. Trybunał Stanu
3.3.3. Kontrola wewnątrzadministracyjna
3.3.4. Kontrola społeczna
3.4. Pojęcie i cechy nadzoru
3.5. Kierownictwo
4. Zadania publiczne
ROZDZIAŁ IV. Stosunek administracyjnoprawny
1. Pojęcie stosunku administracyjnoprawnego
2. Cechy stosunku administracyjnoprawnego
3. Elementy stosunku administracyjnoprawnego
4. Sposoby nawiązania stosunku administracyjnoprawnego
5. Rodzaje stosunków administracyjnoprawnych
ROZDZIAŁ V. Określenie administracji
1. Pojęcie administracji w doktrynie
2. Płaszczyzny i sfery działania administracji
3. Modele administracji
4. Cechy administracji
5. Proces prywatyzacji zadań administracji publicznej
ROZDZIAŁ VI. Podstawowe zasady działania administracji
1. Funkcje zasad prawa
2. Zasada praworządności i legalizmu
3. Zasada demokratyzmu
4. Zasada centralizacji i decentralizacji administracji
5. Zasada subsydiarności (pomocniczości)
6. Zasada proporcjonalności (współmierności)
7. Zasada udziału obywateli w administrowaniu
8. Zasada jawności działań administracji
9. Zasada kompetencyjności
10. Zasada efektywności i skuteczności działania
11. Zasada współdziałania
12. Inne zasady działania administracji
ROZDZIAŁ VII. Prawne formy działania administracji
1. Pojęcie prawnych form i metod działania administracji
2. Klasyfikacja prawnych form działania administracji
3. Stanowienie aktu normatywnego administracji
4. Wydawanie aktów administracyjnych
4.1. Pojęcie aktu administracyjnego
4.2. Klasyfikacja aktów administracyjnych
4.3. Decyzja administracyjna
4.4. Ważność aktu administracyjnego
5. Porozumienie administracyjne
6. Umowa cywilnoprawna
7. Partnerstwo publiczno-prywatne
8. Ugoda administracyjna
9. Czynności faktyczne administracji
9.1. Cechy czynności faktycznych
9.2. Działalność społeczno-organizatorska administracji
9.3. Czynności materialno-techniczne
10. "Swoiste" prawne formy działania administracji
CZĘŚĆ DRUGA ZAGADNIENIA USTROJOWE
ROZDZIAŁ VIII. Podziały terytorialne państwa
1. Pojęcie podziału terytorialnego
2. Czynniki kształtujące podział terytorialny
3. Klasyfikacja podziałów terytorialnych
3.1. Podział zasadniczy
3.2. Podział pomocniczy
3.3. Podział specjalny
4. Nazwy miejscowości i obiektów fizjograficznych
5. Strefy specjalne
5.1. Pojęcie strefy specjalnej
5.2. Podział stref specjalnych
5.3. Strefy związane z ochroną granicy państwa
5.4. Strefy służące ochronie środowiska
5.5. Strefy związane z ochroną byłych obozów zagłady
5.6. Strefy ekonomiczne
5.7. "Swoiste" strefy specjalne
ROZDZIAŁ IX. Administracja centralna
1. Podział administracji centralnej
2. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej
3. Organy zaliczane do naczelnych organów administracji rządowej
3.1. Rada Ministrów
3.2. Prezes Rady Ministrów
3.3. Ministrowie kierujący działami administracji rządowej
4. Centralne organy (urzędy) administracji państwowej
4.1. Centralne urzędy (organy) administracji rządowej
4.1.1. Tworzenie urzędów (organów) centralnych
4.1.2. Cechy i rodzaje centralnych urzędów (organów) administracji rządowej
4.2. Inne centralne organy administracji państwowej
ROZDZIAŁ X. Terenowa administracja rządowa
1. Podmioty wykonujące zadania administracji rządowej w województwie
2. Wojewoda
2.1. Powoływanie wojewody
2.2. Funkcje wojewody
2.3. Kierownictwo i nadzór nad działalnością wojewody
3. Administracja zespolona w województwie
4. Administracja zespolona w powiecie
5. Niezespolona administracja rządowa
ROZDZIAŁ XI. Samorząd terytorialny
1. Teorie samorządu terytorialnego
2. Europejska Karta Samorządu Lokalnego
3. Pojęcie samorządu terytorialnego
4. Zadania samorządu terytorialnego
4.1. Zadania gminy
4.1.1. Zasada domniemania właściwości gminy
4.1.2. Zasada subsydiarności
4.1.3. Zakres zadań gminy
4.1.3.1. Zadania własne
4.1.3.2. Zadania zlecone
4.1.4. Gminy o specjalnym statusie
4.1.4.1. Gminy uzdrowiskowe
4.1.4.2. Gmina warszawska
4.2. Zadania powiatu
4.2.1. Zakres zadań własnych powiatu
4.2.2. Zadania z zakresu administracji rządowej
4.3. Zadania samorządu województwa
4.3.1. Charakter zadań własnych
4.3.2. Zadania z zakresu administracji rządowej
5. Władze jednostek samorządu terytorialnego
5.1. Forma bezpośrednia udziału mieszkańców
5.1.1. Wybory
5.1.2. Referendum lokalne
5.1.3. Konsultacje z mieszkańcami
5.2. Organy jednostek samorządu terytorialnego
5.2.1. Organy gminy
5.2.1.1. Rada gminy - organ uchwałodawczy i kontrolny
5.2.1.2. Wójt (burmistrz, prezydent miasta) - organ wykonawczy
5.2.2. Organy powiatu
5.2.2.1. Rada powiatu - organ uchwałodawczy i kontrolny
5.2.2.2. Zarząd powiatu - organ wykonawczy
5.2.3. Organy samorządu województwa
5.2.3.1. Sejmik województwa - organ uchwałodawczy i kontrolny
5.2.3.2. Zarząd województwa - organ wykonawczy
6. Jednostki pomocnicze i organizacyjne samorządu terytorialnego
7. Mienie jednostek samorządu terytorialnego
8. Nadzór nad jednostkami samorządu terytorialnego
8.1. Uprawnienia Prezesa Rady Ministrów
8.2. Uprawnienia wojewody
8.3. Uprawnienia regionalnej izby obrachunkowej
8.4. Uprawnienia o charakterze nadzorczym Sejmu
9. Uprawnienia samorządowego kolegium odwoławczego
ROZDZIAŁ XII. Podmioty administrujące
1. Samorząd zawodowy
2. Samorząd gospodarczy
3. Zakłady administracyjne (publiczne)
4. Fundacje
5. Organizacje społeczne i wolontariat
ROZDZIAŁ XIII. Pracownicy administracji publicznej
1. Pojęcie służby publicznej
2. Pojęcie "pracownik administracji"
3. Korpus służby cywilnej
4. Pracownicy samorządowi
5. Inne grupy pracowników administracji
5.1. Urzędnicy państwowi
5.2. Pracownicy administracyjni sądów i prokuratur
5.3. Służba zagraniczna
6. Obowiązki pracowników administracji
6.1. Europejski Kodeks Dobrej Administracji
6.2. Obowiązki ustawowe pracowników administracji publicznej
6.2.1. Obowiązki członka korpusu służby cywilnej
6.2.2. Obowiązki pracownika samorządowego
CZĘŚĆ TRZECIA WYBRANE ZAGADNIENIA PRAWA MATERIALNEGO
ROZDZIAŁ XIV. Administracyjnoprawna sytuacja osób fizycznych
1. Ewidencja ludności
2. Sporządzanie aktów stanu cywilnego
2.1. Kierownik urzędu stanu cywilnego
2.2. Akty stanu cywilnego
2.3. Pojęcie stanu cywilnego
2.4. Zasady prowadzenia ksiąg stanu cywilnego
2.5. Zasady rejestracji stanu cywilnego
2.6. Sporządzenie aktu urodzenia
2.6.1. Obowiązek zgłoszenia urodzenia dziecka
2.6.2. Dane wpisywane do aktu urodzenia
2.6.3. Rejestracja imienia dziecka
2.7. Rejestracja małżeństw
2.7.1. Formy zawarcia małżeństwa
2.7.1.1. Świecka forma zawarcia małżeństwa
2.7.1.2. Zawarcie małżeństwa przed osobą duchowną
2.7.2. Sporządzenie aktu małżeństwa
2.8. Rejestracja zgonów i sporządzenie aktu zgonu
3. Zmiana imienia i nazwiska
4. Dowody osobiste
5. Dokumenty paszportowe
6. Ochrona danych osobowych
ROZDZIAŁ XV. Obywatelstwo polskie
1. Pojęcie obywatelstwa
2. Formy nabycia obywatelstwa polskiego
3. Repatriacja
4. Utrata obywatelstwa polskiego
ROZDZIAŁ XVI. Status prawny cudzoziemców na terytorium RP
1. Pojęcie i kategorie cudzoziemców
2. Warunki przekroczenia granicy RP
3. Pojęcie i rodzaje wiz
4. Pobyt cudzoziemców
5. Kontrola legalności pobytu
6. Wydalanie cudzoziemców
7. Formy ochrony cudzoziemców
7.1. Nadanie statusu uchodźcy
7.2. Ochrona uzupełniająca
7.3. Udzielenie azylu
7.4. Pobyt tolerowany
7.5. Ochrona czasowa
8. Karta Polaka
9. Cudzoziemcy - obywatele Unii Europejskiej
ROZDZIAŁ XVII. Mniejszości narodowe i etniczne oraz formy zrzeszania się
obywateli
1. Mniejszości narodowe i etniczne
2. Stowarzyszenia
2.1. Pojęcie i cechy stowarzyszenia
2.2. Rodzaje stowarzyszeń
2.2.1. Stowarzyszenia tzw. rejestrowe
2.2.2. Stowarzyszenia zwykłe
2.3. Nadzór nad stowarzyszeniami
3. Zgromadzenia
3.1. Swoboda organizowania zgromadzeń
3.2. Pojęcie zgromadzenia i zgromadzenia publicznego
3.3. Obowiązki organizatora zgromadzenia publicznego
3.4. Zakaz odbycia zgromadzenia publicznego
3.5. Uprawnienia i obowiązki organu gminy
3.6. Zgromadzenia w uczelniach wyższych
4. Partie polityczne
5. Wykonywanie wolnych zawodów
ROZDZIAŁ XVIII. Korzystanie z rzeczy i świadczeń publicznych
1. Drogi publiczne
2. Transport kolejowy
3. Sposoby korzystania z wód
4. Korzystanie z ofiarności publicznej
5. Korzystanie z pomocy społecznej
5.1. Pojęcie i cel pomocy społecznej
5.2. Świadczenia pomocy społecznej
5.3. Realizacja zadań pomocy społecznej
5.4. Pomoc osobom niepełnosprawnym
6. Korzystanie z zakładów publicznych
6.1. Oświata
6.1.1. Typy szkół
6.1.2. Wychowanie przedszkolne i obowiązek przedszkolny
6.1.3. Obowiązek szkolny i obowiązek nauki
6.2. Szkolnictwo wyższe
6.3. Biblioteki
6.4. Muzea
7. Zabytki
ROZDZIAŁ XIX. Ochrona środowiska
1. Pojęcie i podstawowe zasady ochrony środowiska
2. Odpady .
3. Formy ochrony przyrody
ROZDZIAŁ XX. Bezpieczeństwo i porządek publiczny oraz zarządzanie kryzysowe
1. Pojęcie bezpieczeństwa i porządku publicznego
2. System organów w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego
2.1. Formacje umundurowane administracji rządowej
2.1.1. Policja
2.1.2. Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Agencja Wywiadu
2.1.3. Biuro Ochrony Rządu
2.1.4. Straż Graniczna
2.1.5. Państwowa Straż Pożarna
2.1.6. Służba Celna
2.2. Formacje samorządowe
2.3. Organizacje społeczne
2.4. Podmioty prywatne
2.4.1. Ochrona osób i mienia
2.4.2. Służby porządkowe organizatora imprezy masowej
3. Ochrona informacji niejawnych
4. Stany nadzwyczajne
5. Zarządzanie kryzysowe
ROZDZIAŁ XXI. Bezpieczeństwo narodowe
1. Pojęcie bezpieczeństwa narodowego
2. Strategia bezpieczeństwa narodowego
3. Siły Zbrojne RP
3.1. Rodzaje i zadania Sił Zbrojnych
3.2. Żandarmeria Wojskowa
3.3. Służba Kontrwywiadu Wojskowego i Służba Wywiadu Wojskowego
4. Organy właściwe w sprawach obrony narodowej
4.1. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej
4.2. Biuro Bezpieczeństwa Narodowego
4.3. Minister Obrony Narodowej
4.4. Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego
5. Powszechny obowiązek obrony narodowej
6. Administrowanie rezerwami osobowymi
6.1. Rejestracja i kwalifikacja wojskowa
6.2. Określanie zdolności do służby wojskowej
6.3. Ewidencja wojskowa
Bibliografia
Skorowidz
440 stron, B5, oprawa miękka
Księgarnia nie działa. Nie odpowiadamy na pytania i nie realizujemy zamówien. Do odwolania !.
-