PRAWO ADMINISTRACYJNE ZIMMERMANN J. Księgarnia

Prawo administracyjne

W książce przedstawiono najważniejsze zagadnienia ogólne i teoretyczne prawa administracyjnego, zawarto w niej także siatkę pojęciową tego przedmiotu, wykład administracyjnego prawa ustrojowego oraz ogólnej problematyki dotyczącej form działania administracji i sądownictwa administracyjnego.

Najnowsze wydanie zostało wzbogacone o rozważania dotyczące pojęcia, granic i cech ogólnych prawa administracyjnego oraz zagadnienia aksjologii tej gałęzi prawa.

Wykaz skrótów

Wstęp

Część pierwsza ZAGADNIENIA OGÓLNE

Rozdział pierwszy
Administracja i prawo administracyjne
1. Administracja publiczna
1.1. Uwagi ogólne
1.2. Poszukiwanie zamkniętej definicji administracji publicznej
1.3. Opisywanie administracji publicznej przez jej cechy
2. Prawo administracyjne
2.1. Poszukiwanie definicji prawa administracyjnego
2.2. Cechy prawa administracyjnego
2.3. Normy prawa administracyjnego
2.4. Sankcje w prawie administracyjnym
2.5. System prawa administracyjnego
2.6. Granice prawa administracyjnego

Rozdział drugi
Tworzenie prawa administracyjnego - źródła prawa
1. Zagadnienia ogólne
1.1. Pojęcie źródeł prawa administracyjnego i pojęcia pokrewne
1.2. Koncepcje zamkniętego i otwartego systemu źródeł prawa
1.3. Prawo zewnętrzne i prawo wewnętrzne
2. Konstytucyjne kategorie powszechnie obowiązujących źródeł prawa administracyjnego
2.1. Konstytucja
2.1.1. Znaczenie Konstytucji dla prawa administracyjnego
2.1.2. Problem bezpośredniego stosowania Konstytucji przez organy administracji publicznej
2.2. Ustawa
2.3. Rozporządzenia z mocą ustawy
2.4. Umowy międzynarodowe
2.5. Prawo Unii Europejskiej
2.5.1. Prawo Unii Europejskiej a prawo wewnętrzne
2.5.2. Podział prawa unijnego i kategorie aktów
2.6. Rozporządzenia
2.6.1. Istota rozporządzenia
2.6.2. Upoważnienie ustawowe
2.6.3. Wykonawczy charakter rozporządzenia
2.6.4. Organy wydające rozporządzenia
2.6.5. Wysłuchanie publiczne
2.7. Akty prawa miejscowego
2.7.1. Wprowadzenie
2.7.2. Konstytucyjne cechy aktów prawa miejscowego
2.7.3. Kategorie aktów prawa miejscowego
2.7.4. Gminne prawo miejscowe
2.7.5. Odrębności regulacji dotyczących innych organów wydających akty prawa miejscowego
3. Prawo wewnętrzne
4. Tak zwane swoiste kategorie źródeł prawa administracyjnego
4.1. Akty planowania
4.1.1. Uwagi ogólne
4.1.2. Cechy miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego
4.2. Statuty i regulaminy
4.3. Normy techniczne
5. Publikacja i promulgacja źródeł prawa
5.1. Zasady promulgacji i publikacji źródeł prawa
5.2. Dzienniki urzędowe
6. Tak zwane niezorganizowane źródła prawa administracyjnego
6.1. Zwyczaj
6.2. Prawo sędziowskie

Rozdział trzeci
Wartości i zasady prawa administracyjnego
1. Uwagi wprowadzające
2. Ogólna charakterystyka aksjologii prawa administracyjnego
3. Przegląd podstawowych wartości w prawie administracyjnym
3.1. Dobro człowieka
3.2. Moralność
3.3. Sprawiedliwość
3.4. Prawda
3.5. Racjonalność
3.6. Jasność i jawność
3.7. Szybkość i ekonomiczność
3.8. Wartości chronione przez prawo administracyjne
4. Zasady ogólne
4.1. Istota zasad ogólnych
4.2. Wybór zasad ogólnych prawa administracyjnego
4.2.1. Niektóre zasady wywodzące się z zasady demokratycznego państwa prawnego
4.2.1.1. Zasada lex retro non agit
4.2.1.2. Zasada ochrony praw dobrze (słusznie) nabytych
4.2.1.3. Zasada prawa do sądu
4.2.1.4. Zasada pomocniczości (subsydiarności)
4.2.1.5. Zasada proporcjonalności
4.2.1.6. Zasada zrównoważonego rozwoju
4.2.2. Niektóre zasady odnoszące się do organów administracji publicznej
4.2.2.1. Zasada dobrej administracji
4.2.2.2. Zasada kompetencyjności
4.2.2.3. Zasada zespolenia administracyjnego
4.2.2.4. Zasada efektywności
4.2.3. Zasady ogólne kodeksu postępowania administracyjnego

Część druga USTROJOWE PRAWO ADMINISTRACYJNE

Rozdział czwarty
Podmioty administracji publicznej
1. Uwagi ogólne
2. Organy administracji publicznej
2.1. Pojęcie organu administracji publicznej
2.2. Kompetencja organu administracji publicznej
2.3. Organ administrujący
2.4. Rodzaje organów administracji publicznej
2.4.1. Organy państwowe, rządowe i samorządowe
2.4.2. Podziały organów ze względu na szczeblową budowę aparatu administracyjnego
2.4.3. Rodzaje organów ze względu na sposób ich kreowania
2.4.4. Organy jednoosobowe i organy kolegialne
2.4.5. Inne podziały
2.4.6. Urząd
2.4.7. Refleksja końcowa
3. Samorząd
3.1. Pojęcie samorządu
3.2. Rodzaje samorządu
3.2.1. Samorząd powszechny - terytorialny
3.2.2. Samorządy specjalne
4. Zakłady administracyjne (publiczne)
4.1. Pojęcie zakładu administracyjnego
4.2. Władztwo zakładowe
4.3. Inne cechy zakładów publicznych
4.4. Rodzaje zakładów publicznych
5. Katalog innych podmiotów administracji publicznej
5.1. Przedsiębiorstwa
5.2. Agencje
5.3. Spółki prawa publicznego
5.4. Fundacje prawa publicznego
6. Wykonywanie funkcji publicznych i realizacja zadań publicznych przez organizacje społeczne
7. Prywatyzacja funkcji administracji publicznej i zadań publicznych

Rozdział piąty
Struktura administracji publicznej i związki między jej podmiotami
1. Uwagi ogólne
2. Struktura administracji publicznej
2.1. Struktura resortowa (pionowa)
2.1.1. Resort administracyjny
2.1.2. Działy administracji rządowej
2.2. Struktura terytorialna (pozioma)
2.2.1. Pojęcie i przesłanki podziału terytorialnego państwa
2.2.2. Rodzaje podziałów terytorialnych
2.2.3. Podział zasadniczy
2.2.4. Podział pomocniczy
2.2.5. Podziały specjalne i obszary specjalne
3. Związki między podmiotami administrującymi
3.1. Centralizacja i decentralizacja
3.1.1. Centralizacja
3.1.2. Decentralizacja
3.2. Koncentracja i dekoncentracja
3.3. Pojęcia określające wzajemny sposób oddziaływania podmiotów administrujących
3.3.1. Kierownictwo
3.3.2. Nadzór
3.3.3. Kontrola
3.3.4. Zwierzchnictwo i zespolenie
3.3.5. Koordynacja
3.3.6. Współdziałanie

Rozdział szósty
Administracja rządowa
1. Centralne organy administrujące poza administracją rządową
1.1. Prezydent RP i organy mu podległe
1.2. Organy centralne podległe Sejmowi RP
2. Centralna administracja rządowa
2.1. Rada Ministrów
2.1.1. Istota, skład i powoływanie
2.1.2. Zadania i kompetencje
2.1.3. Tryb pracy Rady Ministrów
2.1.4. Członkowie Rady Ministrów
2.1.5. Organy wewnętrzne Rady Ministrów
2.1.6. Pełnomocnicy rządu
2.2. Prezes Rady Ministrów
2.3. Ministrowie
2.3.1. Istota funkcji ministra
2.3.2. Zakres działania ministrów
2.3.3. Minister a jednostki podporządkowane
2.3.4. Minister jako organ administracji publicznej
2.3.5. Ministerstwo i organy pomocnicze ministrów
2.4. Komitety
2.5. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji
2.6. Rada Polityki Pieniężnej
2.7. Organy centralne
3. Terenowa administracja rządowa
3.1. Uwagi ogólne
3.2. Katalog organów wykonujących zadania administracji rządowej w województwie
3.3. Wojewoda
3.3.1. Charakter prawny wojewody i jego funkcje
3.3.2. Kompetencje wojewody
3.3.3. Status osobowy wojewody
3.3.4. Organy pomocnicze wojewody
3.4. Wojewódzka administracja zespolona
3.4.1. Podmioty wojewódzkiej administracji zespolonej
3.4.2. Zwierzchnictwo i kompetencje wojewody jako zwierzchnika rządowej administracji zespolonej
3.5. Wojewódzka administracja niezespolona

Rozdział siódmy
Samorząd terytorialny
1. Zagadnienia ogólne
1.1. Podstawowe elementy konstrukcyjne polskiego samorządu terytorialnego
1.1.1. Wspólnota mieszkańców - element podmiotowy
1.1.2. Trójszczeblowość - element przedmiotowy
1.1.3. Inne elementy konstrukcyjne
1.2. Podstawy prawne działania samorządu terytorialnego
1.3. Zasady funkcjonowania samorządu terytorialnego
1.3.1. Zasada pomocniczości i zasada decentralizacji
1.3.2. Zasada samodzielności
1.4. Pojęcie zadań samorządu terytorialnego i ich podstawowa klasyfikacja
1.5. Władze i organy samorządu terytorialnego
1.5.1. Władze i organy
1.5.2. Klasyfikacja organów jednostek samorządu terytorialnego
2. Referendum lokalne
2.1. Pojęcie referendum lokalnego
2.2. Rodzaje referendum lokalnego
2.3. Ważniejsze elementy postępowania referendalnego
2.4. Wynik referendum lokalnego i jego skutki
3. Konsultacje społeczne
4. Samorząd w gminie
4.1. Zadania gminy
4.1.1. Zadania własne gminy i ich katalog
4.1.2. Zadania zlecone i zadania powierzone gminie
4.2. Rada gminy
4.2.1. Charakter organu
4.2.2. Czas działania rady gminy
4.2.3. Kompetencje rady gminy
4.2.4. Organy rady gminy i tryb jej obrad
4.2.5. Radni
4.3. Organ wykonawczy gminy
4.3.1. Charakter i nazwa organu
4.3.2. Czas działania wójta
4.3.3. Zadania i kompetencje wójta
4.3.4. Organy i jednostki pomocnicze wójta
4.4. Jednostki pomocnicze w gminie
4.5. Gminy o specjalnym statusie
4.5.1. Gmina warszawska
4.5.2. Gminy uzdrowiskowe
5. Samorząd w powiecie
5.1. Zadania powiatu
5.1.1. Zadania własne powiatu i ich katalog
5.1.2. Zadania zlecone i zadania powierzone powiatowi
5.1.3. Inne zadania powiatu
5.1.4. Zadania miasta na prawach powiatu
5.2. Rada powiatu
5.2.1. Charakter organu
5.2.2. Czas działania rady powiatu
5.2.3. Kompetencje rady powiatu
5.2.4. Organy rady powiatu i tryb jej obrad
5.2.5. Radni
5.3. Organ wykonawczy powiatu
5.3.1. Charakter zarządu powiatu i jego tworzenie
5.3.2. Czas działania zarządu
5.3.3. Zadania i kompetencje zarządu powiatu
5.4. Starosta
5.5. Powiatowa administracja zespolona
5.5.1. Podmioty powiatowej administracji zespolonej
5.5.2. Zwierzchnictwo i kompetencje starosty jako zwierzchnika administracji zespolonej w powiecie
5.6. Organy i jednostki pomocnicze w powiecie
6. Samorząd w województwie
6.1. Zadania samorządu województwa
6.1.1. Podział zadań z administracją rządową
6.1.2. Strategia rozwoju województwa i polityka rozwoju województwa
6.1.3. Zadania własne województwa
6.1.4. Zadania zlecone województwu
6.2. Sejmik województwa
6.2.1. Charakter organu
6.2.2. Czas działania sejmiku województwa
6.2.3. Kompetencje sejmiku województwa
6.2.4. Organy sejmiku województwa i tryb jego obrad
6.2.5. Radni
6.3. Organ wykonawczy województwa
6.3.1. Charakter zarządu województwa i jego tworzenie
6.3.2. Czas działania zarządu
6.3.3. Zadania i kompetencje zarządu województwa
6.4. Marszałek województwa
6.5. Zespolenie w samorządzie województwa
7. Związki i porozumienia komunalne
7.1. Postulat współdziałania jednostek samorządu terytorialnego
7.2. Związki komunalne
7.2.1. Istota związku komunalnego
7.2.2. Regulacja prawna
7.3. Porozumienia komunalne
7.4. Stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego
7.5. Zrzeszenia międzynarodowe
8. Mienie komunalne i gospodarka finansowa jednostek samorządu terytorialnego
8.1. Mienie komunalne
8.1.1. Pojęcie mienia komunalnego, rzeczy publiczne
8.1.2. Nabywanie mienia komunalnego
8.1.3. Zasady zarządzania mieniem samorządowym
8.2. Gospodarka finansowa
9. Nadzór nad samorządem terytorialnym
9.1. Ogólna charakterystyka
9.1.1. Kryterium nadzoru
9.1.2. Organy nadzoru
9.1.3. Zakres nadzoru
9.2. Środki nadzoru
9.2.1. Terminologia
9.2.2. Rozstrzygnięcia nadzorcze i inne środki nadzoru wojewody (regionalnych izb obrachunkowych)
9.2.3. Środki nadzoru Prezesa Rady Ministrów
9.3. Pozostałe unormowania ustaw samorządowych związane z nadzorem
10. Samorządowe kolegia odwoławcze
10.1. Uwagi ogólne
10.2. Samorządowe kolegia odwoławcze jako organy administracji publicznej
10.3. Samorządowe kolegia odwoławcze jako jednostki organizacyjne

Część trzecia ADMINISTRACJA PUBLICZNA WOBEC PODMIOTÓW ZEWNĘTRZNYCH

Rozdział ósmy
Podstawowe pojęcia
1. Realizowanie prawa administracyjnego a jego stosowanie
2. Pojęcia używane do opisywania działań administracji publicznej
3. Stosunek administracyjnoprawny
3.1. Pojęcie
3.2. Podmioty
3.3. Przedmiot i treść
3.4. Powstanie stosunku administracyjnoprawnego i jego ustanie
3.5. Kategorie stosunków administracyjnoprawnych
3.5.1. Stosunki materialnoprawne i procesowe
3.5.2. Stosunki sporne
3.5.3. Stosunki potencjalne i realne
3.5.4. Stosunki zewnętrzne i wewnętrzne
3.5.5. Tak zwane szczególne stosunki władcze
3.5.6. Inne kategorie
4. Sytuacja administracyjnoprawna
5. Interes w prawie administracyjnym
5.1. Uwagi ogólne
5.2. Interes publiczny i interes indywidualny
5.3. Interes faktyczny (zwykły)
5.4. Interes prawny (kwalifikowany)
6. Publiczne prawa podmiotowe
6.1. Uwagi ogólne
6.2. Pojęcie publicznych praw podmiotowych
6.3. Cechy publicznych praw podmiotowych
6.4. Rodzaje publicznych praw podmiotowych
6.5. Ochrona publicznych praw podmiotowych

Rozdział dziewiąty
Formy działania administracji publicznej
1. Zagadnienia ogólne
1.1. Pojęcie formy działania administracji
1.2. Klasyfikacja form działania administracji
1.2.1. Kryterium władztwa
1.2.2. Kryterium skutku prawnego
1.2.3. Kryterium stosunku do obowiązującego prawa
1.2.4. Kryterium charakteru działania prawnego
1.2.5. Kryterium sfery skutku prawnego
1.2.6. Kryterium adresata skutku prawnego
1.2.7. Nowe rodzaje prawnych form działania administracji
2. Akt administracyjny
2.1. Pojęcie aktu administracyjnego
2.2. Decyzja administracyjna
2.2.1. Problem normatywnego definiowania decyzji administracyjnej
2.2.2. Decyzja administracyjna a wyrok sądowy
2.3. Klasyfikacje aktów administracyjnych (decyzji)
2.3.1. Kryteria podziału związane z adresatem
2.3.2. Kryteria podziału związane z przesłankami prawnymi
2.3.3. Kryteria podziału związane z treścią
2.3.4. Inne kategorie aktów administracyjnych
2.4. Mechanizm powstawania aktu administracyjnego (decyzji)
2.4.1. Uwagi wprowadzające
2.4.2. Fakt a prawo
2.4.3. Impuls do wydania aktu administracyjnego (decyzji)
2.4.4. Wybór wstępny
2.4.5. Fakty
2.4.6. Prawo
2.4.7. Dowodzenie faktów i wykładnia prawa
2.4.8. Subsumcja
2.5. Uznanie administracyjne
2.5.1. Geneza uznania administracyjnego - swobodne uznanie
2.5.2. Sposoby formułowania upoważnień do uznania administracyjnego
2.5.3. Kontrola uznania administracyjnego przez sąd administracyjny
2.6. Inne elementy subiektywizmu w mechanizmie przygotowania aktu administracyjnego (decyzji)
2.7. Problem upływu czasu w przygotowaniu aktu administracyjnego (decyzji)
2.8. Zawartość aktu administracyjnego (decyzji)
2.9. Obowiązywanie aktu administracyjnego (decyzji)
2.10. Obowiązywanie prawidłowego aktu administracyjnego w czasie
2.10.1. Wygaśnięcie aktu administracyjnego
2.10.2. Uchylenie aktu administracyjnego
2.11. Wadliwość aktu administracyjnego (decyzji)
2.11.1. Pojęcie wadliwości aktu
2.11.2. Gradacja wad aktu administracyjnego
2.11.3. Rozróżnianie wad aktu administracyjnego
2.11.4. Zawartość aktu administracyjnego a jego wadliwość
3. Akty i czynności egzekucyjne
3.1. Uwagi ogólne
3.2. Formy działania organu egzekucyjnego
4. Tak zwane działania bezpośrednio zobowiązujące
4.1. Pojęcie
4.2. Charakterystyka
4.3. Ochrona adresata
5. Dwustronne i wielostronne działania administracji
5.1. Uwagi ogólne
5.2. Umowa cywilnoprawna
5.3. Porozumienie administracyjne
5.3.1. Podstawowe cechy charakterystyczne
5.3.2. Porozumienia administracyjne w obowiązującym porządku prawnym
5.4. Umowa administracyjna
5.4.1. Istota umowy administracyjnej i jej wartość
5.4.2. Umowa administracyjna w Niemczech
5.4.3. Umowa administracyjna we Francji
5.4.4. Formy zbliżone do umowy administracyjnej w prawie polskim
5.5. Ugoda administracyjna
5.5.1. Pojęcie ugody administracyjnej
5.5.2. Regulacja prawna i przesłanki zawarcia ugody administracyjnej
5.5.3. Skutki ugody
5.6. Przyrzeczenie administracyjne
6. Działania faktyczne administracji
6.1. Działania społeczno-organizatorskie
6.2. Działania materialno-techniczne
7. Bezczynność i milczenie administracji publicznej
7.1. Istota bezczynności oraz milczenia
7.2. Bezczynność administracji
7.2.1. Poszukiwanie definicji
7.2.2. Bezczynność w postępowaniu administracyjnym
7.2.3. Bezczynność poza postępowaniem administracyjnym
7.3. Milczenie administracji

Część czwarta KONTROLA ADMINISTRACJI

Rozdział dziesiąty
Sądownictwo administracyjne
1. Zagadnienia ogólne
1.1. Pojęcie sądownictwa administracyjnego
1.2. Sądownictwo administracyjne a sądownictwo powszechne i administrowanie
1.3. Cel sądownictwa administracyjnego
1.4. Sądownictwo administracyjne a pojęcie wymiaru sprawiedliwości
1.5. Systemy sądownictwa administracyjnego
1.6. Historia polskiego systemu sądownictwa administracyjnego
2. Ustrój sądów administracyjnych
2.1. Sąd powszechny czy sąd specjalny
2.2. Struktura sądów administracyjnych
2.3. Stosunek sądów administracyjnych do innych organów państwa
3. Przedmiot ochrony
3.1. Pojęcie przedmiotu ochrony i jego podstawowe warianty
3.2. Przedmiot ochrony w polskich unormowaniach dotyczących sądów administracyjnych
4. Podmioty
4.1. Podmioty czynne
4.2. Podmioty bierne
4.3. Inne podmioty
5. Przedmiot i zakres kontroli sądu administracyjnego (przedmiot i zakres zaskarżenia)
5.1. Wprowadzenie
5.2. Sposoby określania przedmiotu (zakresu) kontroli (zaskarżenia)
5.3. Działania administracji publicznej podlegające zaskarżeniu
5.3.1. Decyzja administracyjna
5.3.2. Postanowienia administracyjne
5.3.3. Niebędące decyzjami ani postanowieniami akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa
5.3.4. Pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach
5.3.5. Akty prawa miejscowego
5.3.6. Inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków
5.3.7. Akty nadzoru
5.3.8. Bezczynność administracji i przewlekłe prowadzenie postępowania
5.3.9. Inne przedmioty zaskarżenia
5.3.10. Enumeracja negatywna
5.4. Inne obszary działania sądu
5.4.1. Spory kompetencyjne
5.4.2. Uchwałodawstwo sądowoadministracyjne
6. Skarga
6.1. Jednolitość skargi lub wielość skarg
6.2. Skarga w systemie polskim
7. Przedmiot rozpoznania
7.1. Sprawa sądowoadministracyjna
7.2. Szczegółowy przedmiot rozpoznania
8. Przedmiot orzekania
8.1. Przedmiot orzekania a kryterium kontroli sądowej
8.2. Warianty orzeczeń sądowych
8.3. Istota orzekania i jego zakres
8.3.1. Istota orzekania
8.3.2. "Szerokość" orzekania
8.3.3. "Głębokość" orzekania
8.3.4. Problem zakazu reformationis in peius
9. Dwuinstancyjność sądownictwa administracyjnego
10. Zagadnienie skuteczności wyroków sądu administracyjnego

Rozdział jedenasty
Pozostałe formy kontroli administracji publicznej
1. System kontroli administracji
1.1. Wprowadzenie
1.2. Zróżnicowanie wewnętrzne systemu kontroli
1.2.1. Kryteria kontroli
1.2.2. Podmioty kontroli
1.2.3. Inne elementy różnicujące
1.3. Cechy kontroli administracji
2. Kontrola zewnętrzna
2.1. Kontrola parlamentarna
2.2. Kontrola państwowa
2.2.1. Konstytucyjny i ustawowy status NIK
2.2.2. Podmioty kontrolowane przez NIK i kryteria kontroli
2.2.3. Podstawowe założenia kontroli NIK
2.3. Kontrola sądów i trybunałów
2.4. Kontrola prokuratorska
2.5. Kontrola sprawowana przez Rzecznika Praw Obywatelskich
2.6. Inne rodzaje kontroli sprawowanej przez pozaadministracyjne organy państwowe
2.7. Kontrola społeczna (obywatelska)
3. Kontrola wewnętrzna
3.1. Uwagi ogólne
3.2. Kontrola w administracji rządowej
3.3. Inne formy kontroli wewnętrznej

Wybrana literatura

480 stron, Format: 17.0x24.0cm, oprawa miękka

Księgarnia nie działa. Nie odpowiadamy na pytania i nie realizujemy zamówien. Do odwolania !.