PRAWO ADMINISTRACYJNE ZIMMERMANN J. Księgarnia

W książce przedstawiono najważniejsze zagadnienia ogólne i teoretyczne prawa administracyjnego, zawarto w niej także siatkę pojęciowa tego przedmiotu, wykład administracyjnego prawa ustrojowego oraz ogólnej problematyki dotyczącej form działania administracji i sadownictwa administracyjnego.

Ponadto w najnowszym wydaniu omówiono m.in.:

zagadnienia związane z nowa regulacją dotyczącą kontroli w administracji rządowej,
instytucje przewlekłości postępowania,
nowy typ referendum lokalnego, wprowadzony nowelizacja z 26 maja 2011 r. do ustawy o samorządzie gminnym.

Podręcznik jest systematycznym wykładem podstawowego kursu prawa administracyjnego (jego tak zwanej części ogólnej), przeznaczonym dla studentów prawa i administracji.

Spis treści:

Wykaz skrótów
str. 17

Wstęp
str. 19

Część pierwsza

ZAGADNIENIA OGÓLNE
str. 25

Rozdział pierwszy
Administracja i prawo administracyjne
str. 27

1. Administracja publiczna
str. 27

1.1. Uwagi ogólne
str. 27

1.2. Poszukiwanie zamkniętej definicji administracji publicznej
str. 29

1.3. Opisywanie administracji publicznej przez jej cechy
str. 31

2. Prawo administracyjne
str. 34

2.1. Poszukiwanie definicji prawa administracyjnego
str. 34

2.2. Cechy prawa administracyjnego
str. 36

2.3. Normy prawa administracyjnego
str. 41

2.4. Sankcje w prawie administracyjnym
str. 43

2.5. System prawa administracyjnego
str. 46

2.6. Granice prawa administracyjnego
str. 54

Rozdział drugi
Tworzenie prawa administracyjnego - źródła prawa
str. 56

1. Zagadnienia ogólne
str. 56

1.1. Pojęcie źródeł prawa administracyjnego i pojęcia pokrewne
str. 56

1.2. Koncepcje zamkniętego i otwartego systemu źródeł prawa
str. 58

1.3. Prawo zewnętrzne i prawo wewnętrzne
str. 61

2. Konstytucyjne kategorie powszechnie obowiązujących źródeł prawa administracyjnego
str. 62

2.1. Konstytucja
str. 62

2.1.1. Znaczenie Konstytucji dla prawa administracyjnego
str. 62

2.1.2. Problem bezpośredniego stosowania Konstytucji przez organy administracji publicznej
str. 65

2.2. Ustawa
str. 67

2.3. Rozporządzenia z mocą ustawy
str. 68

2.4. Umowy międzynarodowe
str. 68

2.5. Prawo Unii Europejskiej
str. 69

2.5.1. Prawo Unii Europejskiej a prawo wewnętrzne
str. 69

2.5.2. Podział prawa unijnego i kategorie aktów
str. 71

2.6. Rozporządzenia
str. 74

2.6.1. Istota rozporządzenia
str. 74

2.6.2. Upoważnienie ustawowe
str. 75

2.6.3. Wykonawczy charakter rozporządzenia
str. 76

2.6.4. Organy wydające rozporządzenia
str. 77

2.6.5. Wysłuchanie publiczne
str. 77

2.7. Akty prawa miejscowego
str. 78

2.7.1. Wprowadzenie
str. 78

2.7.2. Konstytucyjne cechy aktów prawa miejscowego
str. 79

2.7.3. Kategorie aktów prawa miejscowego
str. 80

2.7.4. Gminne prawo miejscowe
str. 81

2.7.5. Odrębności regulacji dotyczących innych organów wydających akty prawa miejscowego
str. 83

3. Prawo wewnętrzne
str. 85

4. Tak zwane swoiste kategorie źródeł prawa administracyjnego
str. 87

4.1. Akty planowania
str. 87

4.1.1. Uwagi ogólne
str. 87

4.1.2. Cechy miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego
str. 88

4.2. Statuty i regulaminy
str. 89

4.3. Normy techniczne
str. 90

5. Publikacja i promulgacja źródeł prawa
str. 90

5.1. Zasady promulgacji i publikacji źródeł prawa
str. 90

5.2. Dzienniki urzędowe
str. 92

6. Tak zwane niezorganizowane źródła prawa administracyjnego
str. 93

6.1. Zwyczaj
str. 93

6.2. Prawo sędziowskie
str. 94

Rozdział trzeci
Zasady ogólne prawa administracyjnego
str. 95

1. Uwagi wprowadzające
str. 95

2. Wybór zasad ogólnych prawa administracyjnego
str. 96

2.1. Niektóre zasady wywodzące się z zasady demokratycznego państwa prawnego
str. 96

2.1.1. Zasada lex retro non agit
str. 96

2.1.2. Zasada ochrony praw dobrze (słusznie) nabytych
str. 97

2.1.3. Zasada prawa do sądu
str. 97

2.1.4. Zasada pomocniczości (subsydiarności)
str. 98

2.1.5. Zasada proporcjonalności
str. 99

2.1.6. Zasada zrównoważonego rozwoju
str. 99

2.2. Niektóre zasady odnoszące się do organów administracji publicznej
str. 100

2.2.1. Zasada kompetencyjności
str. 100

2.2.2. Zasada zespolenia administracyjnego
str. 101

2.2.3. Zasada efektywności
str. 101

2.2.4. Zasada aktualności
str. 101

2.3. Zasady ogólne kodeksu postępowania administracyjnego
str. 102

Część druga
USTROJOWE PRAWO ADMINISTRACYJNE
str. 105

Rozdział czwarty
Podmioty administracji publicznej
str. 107

1. Uwagi ogólne
str. 107

2. Organy administracji publicznej
str. 108

2.1. Pojęcie organu administracji publicznej
str. 108

2.2. Kompetencja organu administracji publicznej
str. 110

2.3. Organ administrujący
str. 113

2.4. Rodzaje organów administracji publicznej
str. 114

2.4.1. Organy państwowe, rządowe i samorządowe
str. 115

2.4.2. Podziały organów ze względu na szczeblową budowę aparatu administracyjnego
str. 115

2.4.3. Rodzaje organów ze względu na sposób ich kreowania
str. 116

2.4.4. Organy jednoosobowe i organy kolegialne
str. 117

2.4.5. Inne podziały
str. 118

2.4.6. Urząd
str. 118

2.4.7. Refleksja końcowa
str. 119

3. Samorząd
str. 119

3.1. Pojęcie samorządu
str. 119

3.2. Rodzaje samorządu
str. 120

3.2.1. Samorząd powszechny - terytorialny
str. 121

3.2.2. Samorządy specjalne
str. 122

4. Zakłady administracyjne (publiczne)
str. 123

4.1. Pojęcie zakładu administracyjnego
str. 123

4.2. Władztwo zakładowe
str. 124

4.3. Inne cechy zakładów publicznych
str. 125

4.4. Rodzaje zakładów publicznych
str. 126

5. Katalog innych podmiotów administracji publicznej
str. 128

5.1. Przedsiębiorstwa
str. 128

5.2. Agencje
str. 129

5.3. Spółki prawa publicznego
str. 130

5.4. Fundacje prawa publicznego
str. 130

6. Wykonywanie funkcji publicznych i realizacja zadań publicznych przez organizacje społeczne
str. 131

7. Prywatyzacja funkcji administracji publicznej i zadań publicznych
str. 134

Rozdział piąty
Struktura administracji publicznej i związki między jej podmiotami
str. 136

1. Uwagi ogólne
str. 136

2. Struktura administracji publicznej
str. 136

2.1. Struktura resortowa (pionowa)
str. 136

2.1.1. Resort administracyjny
str. 136

2.1.2. Działy administracji rządowej
str. 137

2.2. Struktura terytorialna (pozioma)
str. 139

2.2.1. Pojęcie i przesłanki podziału terytorialnego państwa
str. 139

2.2.2. Rodzaje podziałów terytorialnych
str. 140

2.2.3. Podział zasadniczy
str. 140

2.2.4. Podział pomocniczy
str. 143

2.2.5. Podziały specjalne i obszary specjalne
str. 143

3. Związki między podmiotami administrującymi
str. 143

3.1. Centralizacja i decentralizacja
str. 144

3.1.1. Centralizacja
str. 144

3.1.2. Decentralizacja
str. 145

3.2. Koncentracja i dekoncentracja
str. 147

3.3. Pojęcia określające wzajemny sposób oddziaływania podmiotów administrujących
str. 148

3.3.1. Kierownictwo
str. 148

3.3.2. Nadzór
str. 149

3.3.3. Kontrola
str. 150

3.3.4. Zwierzchnictwo i zespolenie
str. 150

3.3.5. Koordynacja
str. 151

3.3.6. Współdziałanie
str. 152

Rozdział szósty
Administracja rządowa
str. 155

1. Centralne organy administrujące poza administracją rządową
str. 155

1.1. Prezydent RP i organy mu podległe
str. 155

1.2. Organy centralne podległe Sejmowi RP
str. 156

2. Centralna administracja rządowa
str. 157

2.1. Rada Ministrów
str. 157

2.1.1. Istota, skład i powoływanie
str. 157

2.1.2. Zadania i kompetencje
str. 158

2.1.3. Tryb pracy Rady Ministrów
str. 159

2.1.4. Członkowie Rady Ministrów
str. 159

2.1.5. Organy wewnętrzne Rady Ministrów
str. 160

2.1.6. Pełnomocnicy rządu
str. 161

2.2. Prezes Rady Ministrów
str. 161

2.3. Ministrowie
str. 162

2.3.1. Istota funkcji ministra
str. 162

2.3.2. Zakres działania ministrów
str. 162

2.3.3. Minister a jednostki podporządkowane
str. 163

2.3.4. Minister jako organ administracji publicznej
str. 164

2.3.5. Ministerstwo i organy pomocnicze ministrów
str. 164

2.4. Komitety
str. 165

2.5. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji
str. 166

2.6. Rada Polityki Pieniężnej
str. 166

2.7. Organy centralne
str. 167

3. Terenowa administracja rządowa
str. 169

3.1. Uwagi ogólne
str. 169

3.2. Katalog organów wykonujących zadania administracji rządowej w województwie
str. 170

3.3. Wojewoda
str. 171

3.3.1. Charakter prawny wojewody i jego funkcje
str. 171

3.3.2. Kompetencje wojewody
str. 173

3.3.3. Status osobowy wojewody
str. 175

3.3.4. Organy pomocnicze wojewody
str. 176

3.4. Wojewódzka administracja zespolona
str. 176

3.4.1. Podmioty wojewódzkiej administracji zespolonej
str. 177

3.4.2. Zwierzchnictwo i kompetencje wojewody jako zwierzchnika rządowej administracji zespolonej
str. 177

3.5. Wojewódzka administracja niezespolona
str. 180

Rozdział siódmy
Samorząd terytorialny
str. 182

1. Zagadnienia ogólne
str. 182

1.1. Podstawowe elementy konstrukcyjne polskiego samorządu terytorialnego
str. 182

1.1.1. Wspólnota mieszkańców - element podmiotowy
str. 182

1.1.2. Trójszczeblowość - element przedmiotowy
str. 183

1.1.3. Inne elementy konstrukcyjne
str. 184

1.2. Podstawy prawne działania samorządu terytorialnego
str. 185

1.3. Zasady funkcjonowania samorządu terytorialnego
str. 186

1.3.1. Zasada pomocniczości i zasada decentralizacji
str. 186

1.3.2. Zasada samodzielności
str. 187

1.4. Pojęcie zadań samorządu terytorialnego i ich podstawowa klasyfikacja
str. 190

1.5. Władze i organy samorządu terytorialnego
str. 192

1.5.1. Władze i organy
str. 192

1.5.2. Klasyfikacja organów jednostek samorządu terytorialnego
str. 193

2. Referendum lokalne
str. 194

2.1. Pojęcie referendum lokalnego
str. 194

2.2. Rodzaje referendum lokalnego
str. 195

2.3. Ważniejsze elementy postępowania referendalnego
str. 196

2.4. Wynik referendum lokalnego i jego skutki
str. 198

3. Konsultacje społeczne
str. 198

4. Samorząd w gminie
str. 200

4.1. Zadania gminy
str. 200

4.1.1. Zadania własne gminy i ich katalog
str. 200

4.1.2. Zadania zlecone i zadania powierzone gminie
str. 201

4.2. Rada gminy
str. 202

4.2.1. Charakter organu
str. 202

4.2.2. Czas działania rady gminy
str. 203

4.2.3. Kompetencje rady gminy
str. 204

4.2.4. Organy rady gminy i tryb jej obrad
str. 205

4.2.5. Radni
str. 206

4.3. Organ wykonawczy gminy
str. 207

4.3.1. Charakter i nazwa organu
str. 207

4.3.2. Czas działania wójta
str. 208

4.3.3. Zadania i kompetencje wójta
str. 209

4.3.4. Organy i jednostki pomocnicze wójta
str. 210

4.4. Jednostki pomocnicze w gminie
str. 211

4.5. Gminy o specjalnym statusie
str. 212

4.5.1. Gmina warszawska
str. 212

4.5.2. Gminy uzdrowiskowe
str. 213

5. Samorząd w powiecie
str. 214

5.1. Zadania powiatu
str. 214

5.1.1. Zadania własne powiatu i ich katalog
str. 214

5.1.2. Zadania zlecone i zadania powierzone powiatowi
str. 215

5.1.3. Inne zadania powiatu
str. 216

5.1.4. Zadania miasta na prawach powiatu
str. 216

5.2. Rada powiatu
str. 217

5.2.1. Charakter organu
str. 217

5.2.2. Czas działania rady powiatu
str. 217

5.2.3. Kompetencje rady powiatu
str. 218

5.2.4. Organy rady powiatu i tryb jej obrad
str. 219

5.2.5. Radni
str. 219

5.3. Organ wykonawczy powiatu
str. 219

5.3.1. Charakter zarządu powiatu i jego tworzenie
str. 219

5.3.2. Czas działania zarządu
str. 220

5.3.3. Zadania i kompetencje zarządu powiatu
str. 221

5.4. Starosta
str. 221

5.5. Powiatowa administracja zespolona
str. 222

5.5.1. Podmioty powiatowej administracji zespolonej
str. 222

5.5.2. Zwierzchnictwo i kompetencje starosty jako zwierzchnika administracji zespolonej w powiecie
str. 223

5.6. Organy i jednostki pomocnicze w powiecie
str. 224

6. Samorząd w województwie
str. 224

6.1. Zadania samorządu województwa
str. 224

6.1.1. Podział zadań z administracją rządową
str. 224

6.1.2. Strategia rozwoju województwa i polityka rozwoju województwa
str. 225

6.1.3. Zadania własne województwa
str. 226

6.1.4. Zadania zlecone województwu
str. 226

6.2. Sejmik województwa
str. 226

6.2.1. Charakter organu
str. 226

6.2.2. Czas działania sejmiku województwa
str. 227

6.2.3. Kompetencje sejmiku województwa
str. 227

6.2.4. Organy sejmiku województwa i tryb jego obrad
str. 229

6.2.5. Radni
str. 229

6.3. Organ wykonawczy województwa
str. 229

6.3.1. Charakter zarządu województwa i jego tworzenie
str. 229

6.3.2. Czas działania zarządu
str. 230

6.3.3. Zadania i kompetencje zarządu województwa
str. 230

6.4. Marszałek województwa
str. 231

6.5. Zespolenie w samorządzie województwa
str. 231

7. Związki i porozumienia komunalne
str. 232

7.1. Postulat współdziałania jednostek samorządu terytorialnego
str. 232

7.2. Związki komunalne
str. 232

7.2.1. Istota związku komunalnego
str. 232

7.2.2. Regulacja prawna
str. 233

7.3. Porozumienia komunalne
str. 235

7.4. Stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego
str. 235

7.5. Zrzeszenia międzynarodowe
str. 236

8. Mienie komunalne i gospodarka finansowa jednostek samorządu terytorialnego
str. 237

8.1. Mienie komunalne
str. 237

8.1.1. Pojęcie mienia komunalnego, rzeczy publiczne
str. 237

8.1.2. Nabywanie mienia komunalnego
str. 238

8.1.3. Zasady zarządzania mieniem samorządowym
str. 241

8.2. Gospodarka finansowa
str. 241

9. Nadzór nad samorządem terytorialnym
str. 243

9.1. Ogólna charakterystyka
str. 243

9.1.1. Kryterium nadzoru
str. 244

9.1.2. Organy nadzoru
str. 245

9.1.3. Zakres nadzoru
str. 246

9.2. Środki nadzoru
str. 246

9.2.1. Terminologia
str. 246

9.2.2. Rozstrzygnięcia nadzorcze i inne środki nadzoru wojewody (regionalnych izb obrachunkowych)
str. 247

9.2.3. Środki nadzoru Prezesa Rady Ministrów
str. 250

9.3. Pozostałe unormowania ustaw samorządowych związane z nadzorem
str. 251

10. Samorządowe kolegia odwoławcze
str. 252

10.1. Uwagi ogólne
str. 252

10.2. Samorządowe kolegia odwoławcze jako organy administracji publicznej
str. 254

10.3. Samorządowe kolegia odwoławcze jako jednostki organizacyjne
str. 256

Część trzecia
ADMINISTRACJA PUBLICZNA WOBEC PODMIOTÓW ZEWNĘTRZNYCH
str. 257

Rozdział ósmy
Podstawowe pojęcia
str. 259

1. Realizowanie prawa administracyjnego a jego stosowanie
str. 259

2. Pojęcia używane do opisywania działań administracji publicznej
str. 260

3. Stosunek administracyjnoprawny
str. 261

3.1. Pojęcie
str. 261

3.2. Podmioty
str. 262

3.3. Przedmiot i treść
str. 264

3.4. Powstanie stosunku administracyjnoprawnego i jego ustanie
str. 265

3.5. Kategorie stosunków administracyjnoprawnych
str. 266

3.5.1. Stosunki materialnoprawne i procesowe
str. 266

3.5.2. Stosunki sporne
str. 269

3.5.3. Stosunki potencjalne i realne
str. 269

3.5.4. Stosunki zewnętrzne i wewnętrzne
str. 270

3.5.5. Tak zwane szczególne stosunki władcze
str. 270

3.5.6. Inne kategorie
str. 271

4. Sytuacja administracyjnoprawna
str. 272

5. Interes w prawie administracyjnym
str. 273

5.1. Uwagi ogólne
str. 273

5.2. Interes publiczny i interes indywidualny
str. 274

5.3. Interes faktyczny (zwykły)
str. 278

5.4. Interes prawny (kwalifikowany)
str. 280

6. Publiczne prawa podmiotowe
str. 283

6.1. Uwagi ogólne
str. 283

6.2. Pojęcie publicznych praw podmiotowych
str. 284

6.3. Cechy publicznych praw podmiotowych
str. 285

6.4. Rodzaje publicznych praw podmiotowych
str. 286

6.5. Ochrona publicznych praw podmiotowych
str. 287

Rozdział dziewiąty
Formy działania administracji publicznej
str. 289

1. Zagadnienia ogólne
str. 289

1.1. Pojęcie formy działania administracji
str. 289

1.2. Klasyfikacja form działania administracji
str. 290

1.2.1. Kryterium władztwa
str. 291

1.2.2. Kryterium skutku prawnego
str. 292

1.2.3. Kryterium stosunku do obowiązującego prawa
str. 293

1.2.4. Kryterium charakteru działania prawnego
str. 294

1.2.5. Kryterium sfery skutku prawnego
str. 294

1.2.6. Kryterium adresata skutku prawnego
str. 295

1.2.7. Nowe rodzaje prawnych form działania administracji
str. 296

2. Akt administracyjny
str. 297

2.1. Pojęcie aktu administracyjnego
str. 297

2.2. Decyzja administracyjna
str. 299

2.2.1. Problem normatywnego definiowania decyzji administracyjnej
str. 300

2.2.2. Decyzja administracyjna a wyrok sądowy
str. 302

2.3. Klasyfikacje aktów administracyjnych (decyzji)
str. 303

2.3.1. Kryteria podziału związane z adresatem
str. 303

2.3.2. Kryteria podziału związane z przesłankami prawnymi
str. 303

2.3.3. Kryteria podziału związane z treścią
str. 306

2.3.4. Inne kategorie aktów administracyjnych
str. 307

2.4. Mechanizm powstawania aktu administracyjnego (decyzji)
str. 308

2.4.1. Uwagi wprowadzające
str. 308

2.4.2. Fakt a prawo
str. 308

2.4.3. Impuls do wydania aktu administracyjnego (decyzji)
str. 310

2.4.4. Wybór wstępny
str. 311

2.4.5. Fakty
str. 312

2.4.6. Prawo
str. 313

2.4.7. Dowodzenie faktów i wykładnia prawa
str. 316

2.4.8. Subsumcja
str. 317

2.5. Uznanie administracyjne
str. 318

2.5.1. Geneza uznania administracyjnego - swobodne uznanie
str. 320

2.5.2. Sposoby formułowania upoważnień do uznania administracyjnego
str. 324

2.5.3. Kontrola uznania administracyjnego przez sąd administracyjny
str. 326

2.6. Inne elementy subiektywizmu w mechanizmie przygotowania aktu administracyjnego (decyzji)
str. 328

2.7. Problem upływu czasu w przygotowaniu aktu administracyjnego (decyzji)
str. 329

2.8. Zawartość aktu administracyjnego (decyzji)
str. 330

2.9. Obowiązywanie aktu administracyjnego (decyzji)
str. 332

2.10. Obowiązywanie prawidłowego aktu administracyjnego w czasie
str. 333

2.10.1. Wygaśnięcie aktu administracyjnego
str. 333

2.10.2. Uchylenie aktu administracyjnego
str. 334

2.11. Wadliwość aktu administracyjnego (decyzji)
str. 337

2.11.1. Pojęcie wadliwości aktu
str. 337

2.11.2. Gradacja wad aktu administracyjnego
str. 337

2.11.3. Rozróżnianie wad aktu administracyjnego
str. 338

2.11.4. Zawartość aktu administracyjnego a jego wadliwość
str. 340

3. Akty i czynności egzekucyjne
str. 342

3.1. Uwagi ogólne
str. 342

3.2. Formy działania organu egzekucyjnego
str. 343

4. Tak zwane działania bezpośrednio zobowiązujące
str. 345

4.1. Pojęcie
str. 345

4.2. Charakterystyka
str. 345

4.3. Ochrona adresata
str. 347

5. Dwustronne i wielostronne działania administracji
str. 348

5.1. Uwagi ogólne
str. 348

5.2. Umowa cywilnoprawna
str. 350

5.3. Porozumienie administracyjne
str. 350

5.3.1. Podstawowe cechy charakterystyczne
str. 350

5.3.2. Porozumienia administracyjne w obowiązującym porządku prawnym
str. 352

5.4. Umowa administracyjna
str. 355

5.4.1. Istota umowy administracyjnej i jej wartość
str. 355

5.4.2. Umowa administracyjna w Niemczech
str. 357

5.4.3. Umowa administracyjna we Francji
str. 359

5.4.4. Formy zbliżone do umowy administracyjnej w prawie polskim
str. 359

5.5. Ugoda administracyjna
str. 362

5.5.1. Pojęcie ugody administracyjnej
str. 362

5.5.2. Regulacja prawna i przesłanki zawarcia ugody administracyjnej
str. 362

5.5.3. Skutki ugody
str. 364

5.6. Przyrzeczenie administracyjne
str. 364

6. Działania faktyczne administracji
str. 366

6.1. Działania społeczno-organizatorskie
str. 366

6.2. Działania materialno-techniczne
str. 367

7. Bezczynność i milczenie administracji publicznej
str. 368

7.1. Istota bezczynności oraz milczenia
str. 368

7.2. Bezczynność administracji
str. 368

7.2.1. Poszukiwanie definicji
str. 368

7.2.2. Bezczynność w postępowaniu administracyjnym
str. 369

7.2.3. Bezczynność poza postępowaniem administracyjnym
str. 371

7.3. Milczenie administracji
str. 371

Część czwarta
KONTROLA ADMINISTRACJI
str. 373

Rozdział dziesiąty
Sądownictwo administracyjne
str. 375

1. Zagadnienia ogólne
str. 375

1.1. Pojęcie sądownictwa administracyjnego
str. 375

1.2. Sądownictwo administracyjne a sądownictwo powszechne i administrowanie
str. 377

1.3. Cel sądownictwa administracyjnego
str. 378

1.4. Sądownictwo administracyjne a pojęcie wymiaru sprawiedliwości
str. 379

1.5. Systemy sądownictwa administracyjnego
str. 380

1.6. Historia polskiego systemu sądownictwa administracyjnego
str. 382

2. Ustrój sądów administracyjnych
str. 383

2.1. Sąd powszechny czy sąd specjalny
str. 383

2.2. Struktura sądów administracyjnych
str. 384

2.3. Stosunek sądów administracyjnych do innych organów państwa
str. 385

3. Przedmiot ochrony
str. 386

3.1. Pojęcie przedmiotu ochrony i jego podstawowe warianty
str. 386

3.2. Przedmiot ochrony w polskich unormowaniach dotyczących sądów administracyjnych
str. 389

4. Podmioty
str. 390

4.1. Podmioty czynne
str. 390

4.2. Podmioty bierne
str. 391

4.3. Inne podmioty
str. 392

5. Przedmiot i zakres kontroli sądu administracyjnego (przedmiot i zakres zaskarżenia)
str. 392

5.1. Wprowadzenie
str. 392

5.2. Sposoby określania przedmiotu (zakresu) kontroli (zaskarżenia)
str. 393

5.3. Działania administracji publicznej podlegające zaskarżeniu
str. 396

5.3.1. Decyzja administracyjna
str. 396

5.3.2. Postanowienia administracyjne
str. 396

5.3.3. Niebędące decyzjami ani postanowieniami akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa
str. 397

5.3.4. Pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach
str. 398

5.3.5. Akty prawa miejscowego
str. 398

5.3.6. Inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków
str. 399

5.3.7. Akty nadzoru
str. 401

5.3.8. Bezczynność administracji i przewlekłe prowadzenie postępowania
str. 401

5.3.9. Inne przedmioty zaskarżenia
str. 402

5.3.10. Enumeracja negatywna
str. 403

5.4. Inne obszary działania sądu
str. 404

5.4.1. Spory kompetencyjne
str. 404

5.4.2. Uchwałodawstwo sądowoadministracyjne
str. 405

6. Skarga
str. 406

6.1. Jednolitość skargi lub wielość skarg
str. 406

6.2. Skarga w systemie polskim
str. 407

7. Przedmiot rozpoznania
str. 408

7.1. Sprawa sądowoadministracyjna
str. 408

7.2. Szczegółowy przedmiot rozpoznania
str. 409

8. Przedmiot orzekania
str. 410

8.1. Przedmiot orzekania a kryterium kontroli sądowej
str. 410

8.2. Warianty orzeczeń sądowych
str. 411

8.3. Istota orzekania i jego zakres
str. 412

8.3.1. Istota orzekania
str. 412

8.3.2. "Szerokość" orzekania
str. 412

8.3.3. "Głębokość" orzekania
str. 415

8.3.4. Problem zakazu reformationis in peius
str. 416

9. Dwuinstancyjność sądownictwa administracyjnego
str. 417

10. Zagadnienie skuteczności wyroków sądu administracyjnego
str. 418

Rozdział jedenasty
Pozostałe formy kontroli administracji publicznej
str. 420

1. System kontroli administracji
str. 420

1.1. Wprowadzenie
str. 420

1.2. Zróżnicowanie wewnętrzne systemu kontroli
str. 421

1.2.1. Kryteria kontroli
str. 421

1.2.2. Podmioty kontroli
str. 421

1.2.3. Inne elementy różnicujące
str. 422

1.3. Cechy kontroli administracji
str. 423

2. Kontrola zewnętrzna
str. 424

2.1. Kontrola parlamentarna
str. 424

2.2. Kontrola państwowa
str. 424

2.2.1. Konstytucyjny i ustawowy status NIK
str. 425

2.2.2. Podmioty kontrolowane przez NIK i kryteria kontroli
str. 425

2.2.3. Podstawowe założenia kontroli NIK
str. 427

2.3. Kontrola sądów i trybunałów
str. 428

2.4. Kontrola prokuratorska
str. 429

2.5. Kontrola sprawowana przez Rzecznika Praw Obywatelskich
str. 430

2.6. Inne rodzaje kontroli sprawowanej przez pozaadministracyjne organy państwowe
str. 432

2.7. Kontrola społeczna (obywatelska)
str. 432

3. Kontrola wewnętrzna
str. 434

3.1. Uwagi ogólne
str. 434

3.2. Kontrola w administracji rządowej
str. 434

3.3. Inne formy kontroli wewnętrznej
str. 435

Wybrana literatura
str. 439

448 stron, B5, oprawa miękka

Księgarnia nie działa. Nie odpowiadamy na pytania i nie realizujemy zamówien. Do odwolania !.